मुगलकालीन प्रशासन, अर्थव्यवस्था एवं सैन्य व्यवस्था

मुगल प्रशासन

➣ मुगल शासन प्रणाली भारतीय तथा विदेशी (विशेषतः अब्बासी एवं फ़ातिमी प्रशासनिक परम्पराओं) के समन्वय पर आधारित थी।

➣ मुगल प्रशासन एक केन्द्रीकृत एवं निरंकुश शासन व्यवस्था थी, जिसमें समस्त कार्यपालिका, न्यायपालिका एवं सैन्य शक्ति का सर्वोच्च केन्द्र सम्राट (बादशाह) होता था।

➣ प्रशासन नियंत्रण एवं संतुलन (Checks and Balances) के सिद्धान्त पर आधारित था। इसी कारण सूबेदार एवं दीवान जैसे उच्च अधिकारियों के अधिकारों का स्पष्ट विभाजन किया गया था।

➣ मुगलकालीन राजत्व का सर्वाधिक विस्तृत वर्णन अबुल फ़ज़ल द्वारा रचित आइने-अकबरी में मिलता है। अबुल फ़ज़ल के अनुसार राजत्व ईश्वर प्रदत्त दैवी शक्ति (Divine Light) है।

➣ मुगल प्रशासन में राजस्व व्यवस्था भारतीय एवं अरबी परम्पराओं से प्रभावित थी, जबकि मनसबदारी व्यवस्था पर मध्य एशियाई प्रभाव स्पष्ट दिखाई देता है।

➣ प्रशासनिक कार्यों के संचालन हेतु सम्राट की सहायता के लिए एक मन्त्रिपरिषद होती थी, जिसे विजारत कहा जाता था।

केंद्रीय प्रशासन

➣ मुगल साम्राज्य का सर्वोच्च अधिकारी बादशाह होता था। वही साम्राज्य का सर्वोच्च शासक, सेनापति तथा न्यायाधीश था।

➣ बादशाह का निजी प्रतिष्ठान खासा-ए-शरीफा कहलाता था।

➣ विशाल साम्राज्य के सुचारु संचालन हेतु बादशाह की सहायता के लिए अनेक उच्च अधिकारी नियुक्त किए जाते थे।

वकील-ए-मुतलक (वकील)

➣ प्रारम्भिक मुगलकाल में वकील-ए-मुतलक साम्राज्य का सबसे शक्तिशाली अधिकारी था। वह सम्राट के बाद शासन का सर्वोच्च अधिकारी माना जाता था।

➣ बाबर एवं हुमायूँ के शासनकाल में वकील (वजीर) को सैनिक एवं असैनिक दोनों प्रकार के व्यापक अधिकार प्राप्त थे।

➣ बाबर ने वजीर को “राजसी ऐश्वर्य का स्तम्भ” कहा है।

अकबर के प्रशासनिक सुधार

➣ अकबर ने वकील के अत्यधिक अधिकारों को सीमित करने के लिए उसके अधिकारों का विभाजन कर दिया।

➣ इन सुधारों के बाद वकील का पद धीरे-धीरे केवल सम्मानसूचक रह गया।

➣ शाहजहाँ के शासनकाल में वकील का पद लगभग समाप्त हो गया तथा दीवान को ही वज़ीर-ए-आज़म के रूप में सर्वोच्च प्रशासनिक अधिकारी माना जाने लगा।

माहम अनगा

➣ माहम अनगा मुगलकाल की एकमात्र प्रभावशाली महिला थीं, जिन्होंने अकबर के प्रारम्भिक शासनकाल में शासन संचालन में अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। प्रतियोगी परीक्षाओं में उन्हें संयुक्त रूप से वकील/प्रधानमंत्री के रूप में भी उल्लेखित किया जाता है।

दीवान (वज़ीर)

➣ अकबर द्वारा वकील-ए-मुतलक के अधिकार सीमित किए जाने के बाद दीवान (वज़ीर) मुगल प्रशासन का सबसे महत्वपूर्ण अधिकारी बन गया। वह साम्राज्य के वित्त एवं राजस्व विभाग का प्रमुख होता था।

➣ दीवान का मुख्य कार्य राजस्व निर्धारण, करों की वसूली, शाही आय-व्यय का लेखा-जोखा तथा प्रांतीय दीवानों पर नियंत्रण रखना था।

➣ मुगलकाल में सभी आय-व्यय का अंतिम लेखा दीवान के कार्यालय में तैयार किया जाता था।

प्रमुख मुगल दीवान

मीर बख्शी

➣ मीर बख्शी मुगल साम्राज्य के सैन्य विभाग का सर्वोच्च अधिकारी था। वह सैनिकों की भर्ती, मनसबदारों का अभिलेख, वेतन तथा निरीक्षण का उत्तरदायी होता था।

➣ मनसबदारों एवं सैनिकों की नियुक्ति से संबंधित आदेश सम्राट की स्वीकृति के बाद मीर बख्शी द्वारा जारी किए जाते थे।

➣ मीर बख्शी समय-समय पर सेना का निरीक्षण करता था तथा घोड़ों एवं सैनिकों की वास्तविक संख्या की जाँच भी कराता था।

मीर बख्शी के अधीन अधिकारी

मीर-ए-सामाँ

➣ मीर-ए-सामाँ शाही कारखानों (कारखाना), महलों तथा राजकीय भंडार का प्रमुख अधिकारी था।

➣ उसके अधीन शाही भवनों के निर्माण, शाही परिवार की आवश्यक वस्तुओं तथा कारखानों में निर्मित सामग्री का प्रबंधन किया जाता था।

मीर-ए-सामाँ के अधीन अधिकारी

दीवान, मीर बख्शी एवं मीर-ए-सामाँ में अंतर

सद्र-उस-सुदूर

➣ सद्र-उस-सुदूर मुगल साम्राज्य के धार्मिक एवं दान विभाग का सर्वोच्च अधिकारी था।

➣ इसका मुख्य कार्य धार्मिक संस्थाओं, मस्जिदों, मदरसों तथा विद्वानों को मदद-ए-माश एवं वक्फ भूमि प्रदान करना तथा उन पर नियंत्रण रखना था।

काज़ी-उल-कुज़ात

➣ काज़ी-उल-कुज़ात मुगल साम्राज्य का प्रधान न्यायाधीश होता था। सम्पूर्ण न्याय व्यवस्था उसी के अधीन संचालित होती थी।

➣ वह इस्लामी कानून (शरीअत) के अनुसार न्यायिक निर्णय देता था तथा प्रांतीय काज़ियों की नियुक्ति एवं निरीक्षण भी करता था।

मुहतसिब

➣ मुहतसिब सार्वजनिक नैतिकता, बाजार व्यवस्था तथा धार्मिक आचरण की देखरेख करने वाला अधिकारी था।

➣ विशेष रूप से औरंगजेब के शासनकाल में इस पद का महत्व बढ़ गया था।

डाक एवं गुप्तचर विभाग

➣ मुगल प्रशासन में डाक एवं गुप्तचर व्यवस्था अत्यन्त संगठित थी। इसका उद्देश्य साम्राज्य के विभिन्न भागों से शीघ्र सूचना प्राप्त करना तथा अधिकारियों की गतिविधियों पर निगरानी रखना था।

अन्य प्रमुख अधिकारी

प्रमुख अधिकारियों की तुलना

मुगल प्रशासनिक संरचना

➣ मुगल प्रशासन को विभिन्न स्तरों में विभाजित किया गया था, जिससे शासन कार्य सुचारु रूप से संचालित हो सके।

मुगल साम्राज्य के सूबे

➣ प्रशासनिक सुविधा के लिए मुगल साम्राज्य को सूबों में विभाजित किया गया था। प्रत्येक सूबे का प्रशासन सूबेदार के अधीन होता था, जबकि वित्तीय कार्यों की देखरेख प्रांतीय दीवान करता था।

➣ मुगल साम्राज्य के विस्तार के साथ-साथ सूबों की संख्या भी बढ़ती गई। अकबर ने सर्वप्रथम साम्राज्य को व्यवस्थित रूप से सूबों में विभाजित किया।

औरंगजेब के समय प्रमुख सूबे

प्रांतीय प्रशासन

➣ प्रत्येक सूबे में केंद्रीय प्रशासन की भाँति विभिन्न अधिकारी नियुक्त किए जाते थे, जिससे प्रशासन में संतुलन बना रहे।

सूबेदार

➣ सूबेदार प्रांत का सर्वोच्च प्रशासनिक अधिकारी होता था। वह शांति एवं व्यवस्था बनाए रखने, शाही आदेशों को लागू करने तथा सैन्य शक्ति का संचालन करने के लिए उत्तरदायी था।

➣ सूबेदार के अधिकारों पर नियंत्रण बनाए रखने के लिए उसके साथ प्रांतीय दीवान की नियुक्ति की जाती थी, जो सीधे केंद्रीय दीवान के अधीन कार्य करता था।

सूबेदार एवं प्रांतीय दीवान में अंतर

चकला

➣ शाहजहाँ के शासनकाल में प्रशासनिक सुविधा के लिए सरकार (जिला) और परगना के बीच चकला नामक नई प्रशासनिक इकाई का विकास हुआ।

सरकार (जिला) प्रशासन

➣ मुगलकाल में प्रत्येक सूबा अनेक सरकारों (जिलों) में विभाजित होता था। सरकार प्रशासन की प्रमुख इकाई थी, जिसके माध्यम से कानून-व्यवस्था, राजस्व एवं न्यायिक कार्य संचालित किए जाते थे।

➣ प्रत्येक सरकार में प्रशासनिक एवं वित्तीय अधिकारों को अलग-अलग अधिकारियों के बीच बाँटा गया था, जिससे किसी एक अधिकारी के हाथों में अत्यधिक शक्ति केंद्रित न हो।

परगना प्रशासन

➣ प्रत्येक सरकार (जिला) कई परगनों में विभाजित होती थी। परगना मुगल प्रशासन की सबसे महत्वपूर्ण राजस्व इकाई मानी जाती थी।

ग्राम प्रशासन

➣ मुगल प्रशासन की सबसे छोटी इकाई ग्राम थी। गाँव का प्रशासन स्थानीय अधिकारियों द्वारा संचालित किया जाता था।

प्रशासनिक इकाइयों की तुलना

प्रमुख अधिकारियों का एक दृष्टि में सार

जागीरदारी व्यवस्था

➣ मुगलकाल में जब किसी मनसबदार को नकद वेतन के स्थान पर किसी भू-क्षेत्र का राजस्व वसूलने का अधिकार दिया जाता था, तो उस क्षेत्र को जागीर अथवा तियूल कहा जाता था।

➣ जागीर प्राप्त करने वाले अधिकारी को जागीरदार अथवा तियूलदार कहा जाता था। जागीरदार भूमि का स्वामी नहीं होता था, बल्कि उसे केवल निश्चित अवधि तक उस क्षेत्र से भू-राजस्व वसूलने का अधिकार प्राप्त होता था।

जागीरों के प्रकार

वतन जागीर

➣ वतन जागीर की अवधारणा अकबर के शासनकाल के अंतिम वर्षों में विकसित हुई।

➣ वतन जागीर सामान्यतः हस्तांतरणीय नहीं होती थी, जबकि अन्य अधिकांश जागीरों का समय-समय पर स्थानांतरण किया जाता था।

➣ वतन जागीर की अवधारणा का महत्वपूर्ण प्रमाण बीकानेर के शासक राजा राय सिंह को प्रदान किए गए अकबर के फरमान से प्राप्त होता है।

जागीर व्यवस्था की प्रमुख विशेषताएँ

सवानेह-निगार

➣ सवानेह-निगार वह अधिकारी था, जिसका कार्य जागीरदारों की गतिविधियों पर निगरानी रखना तथा उनकी रिपोर्ट शाही दरबार को भेजना था।

जमींदार एवं सैन्य दायित्व

➣ जिन जमींदारों के अधिकार में पूरा परगना होता था, उन्हें आवश्यकता पड़ने पर राज्य को निश्चित संख्या में सैनिक उपलब्ध कराने पड़ते थे।

➣ जिन जमींदारों का अधिकार केवल तरफ़ (परगने के कुछ गाँवों) तक सीमित होता था, वे सैनिकों के स्थान पर सलामी (एक प्रकार की भेंट) अदा करते थे।

जमींदारी व्यवस्था

➣ मुगलकाल में जमींदार ऐसे स्थानीय भूस्वामी अथवा प्रभावशाली व्यक्ति होते थे, जिन्हें कुछ गाँवों से भू-राजस्व वसूल करने का वंशानुगत अधिकार प्राप्त होता था।

➣ जमींदार भूमि का पूर्ण स्वामी नहीं होता था। उसका मुख्य अधिकार किसानों से भू-राजस्व वसूल कर राज्य को निर्धारित हिस्सा देना था।

जमींदारों के क्षेत्रीय नाम

मालिकाना

➣ भू-राजस्व की वसूली के बदले जमींदार को कुल राजस्व का लगभग 10% भाग प्राप्त होता था, जिसे मालिकाना कहा जाता था।

जागीरदारी एवं जमींदारी में अंतर

मुगलकालीन न्याय व्यवस्था

➣ मुगलकाल में बादशाह राज्य का सर्वोच्च न्यायाधीश होता था। न्याय व्यवस्था का प्रमुख आधार सामान्यतः इस्लामी शरीअत था,

➣ किन्तु अकबर के शासनकाल में व्यवहारिक एवं उदार नीति अपनाते हुए स्थानीय परम्पराओं तथा हिन्दू विधि को भी महत्व दिया गया।

➣ मुगल बादशाह प्रत्येक बुधवार को सार्वजनिक दरबार में बैठकर स्वयं मुकदमों की सुनवाई करता था तथा अंतिम निर्णय सुनाता था।

प्रमुख न्यायिक अधिकारी

➣ बादशाह के बाद काज़ी-उल-कुज़ात (प्रधान काज़ी) न्याय विभाग का सर्वोच्च अधिकारी होता था। उसकी सहायता के लिए मुफ्ती तथा अन्य न्यायिक अधिकारी नियुक्त किए जाते थे।

जहाँगीर एवं न्याय व्यवस्था

➣ जहाँगीर तथा शाहजहाँ के शासनकाल में प्रजा को सीधे बादशाह के समक्ष न्याय की गुहार लगाने का अधिकार प्राप्त था।

➣ जहाँगीर ने न्याय के प्रति अपनी प्रतिबद्धता प्रदर्शित करने के लिए प्रसिद्ध न्याय की स्वर्ण जंजीर (Chain of Justice) स्थापित करवाई थी, जिसके माध्यम से कोई भी व्यक्ति सीधे सम्राट तक अपनी फरियाद पहुँचा सकता था।

अकबर की न्याय नीति

➣ अकबर ने हिन्दुओं से संबंधित मुकदमों के निपटारे के लिए हिन्दू पण्डितों की नियुक्ति की, ताकि निर्णय हिन्दू धर्मशास्त्र एवं स्थानीय परम्पराओं के अनुसार दिए जा सकें।

➣ जहाँगीर ने श्रीकान्त नामक एक हिन्दू विद्वान को हिन्दू मुकदमों की सुनवाई हेतु न्यायाधीश नियुक्त किया।

औरंगजेब एवं न्याय व्यवस्था

➣ औरंगजेब ने न्याय व्यवस्था में इस्लामी कानून को अधिक महत्व दिया। उसके शासनकाल का सबसे महत्वपूर्ण कार्य फतवा-ए-आलमगीरी का संकलन कराना था।

➣ प्रतियोगी परीक्षाओं की अनेक पुस्तकों में जवाबित-ए-आलमगीरी का उल्लेख औरंगजेब के धर्मनिरपेक्ष राजकीय आदेशों के संकलन के रूप में मिलता है।

मुगलकालीन राजस्व के स्रोत

➣ मुगल साम्राज्य की आय का सबसे प्रमुख स्रोत भू-राजस्व (लगान) था। इसके अतिरिक्त व्यापारिक कर, धार्मिक कर, उपहार (नज़र), युद्ध-लाभ तथा अन्य स्थानीय करों से भी राज्य को आय प्राप्त होती थी।

➣ व्यापक रूप से मुगलकालीन राजस्व के स्रोतों को दो भागों में विभाजित किया जाता है—

➣ अकबर ने मुगल राजस्व व्यवस्था को वैज्ञानिक एवं व्यवस्थित स्वरूप प्रदान किया। उसके शासनकाल में राजा टोडरमल के नेतृत्व में भूमि मापन, कर निर्धारण तथा लगान वसूली की एक सुव्यवस्थित प्रणाली विकसित की गई, जिसे मुगल प्रशासन की सबसे बड़ी उपलब्धियों में माना जाता है।

भूमि का वर्गीकरण

➣ भू-राजस्व व्यवस्था को सुचारु रूप से संचालित करने के लिए मुगलकालीन भूमि को मुख्यतः तीन भागों में विभाजित किया गया था।

➣ मदद-ए-माश भूमि सामान्यतः धार्मिक, शैक्षणिक अथवा सामाजिक सेवाओं के लिए दी जाती थी तथा इस पर किसी प्रकार का भू-राजस्व नहीं लिया जाता था।

जाब्ती प्रणाली

➣ प्रारम्भ में अकबर ने शेरशाह सूरी द्वारा विकसित जाब्ती प्रणाली को अपनाया। इस व्यवस्था में भूमि की पैमाइश तथा वास्तविक उत्पादन के आधार पर कर निर्धारित किया जाता था। सामान्यतः उपज का लगभग एक-तिहाई (1/3) भाग भू-राजस्व के रूप में लिया जाता था।

➣ जाब्ती अथवा जाब्ती-ए-हरसाला प्रणाली भूमि की पैमाइश, फसल की गुणवत्ता तथा औसत उत्पादन पर आधारित कर व्यवस्था थी।

➣ जाब्ती प्रणाली अत्यधिक खर्चीली एवं दोषपूर्ण सिद्ध होने के कारण 1568 ई. में शिहाबुद्दीन अहमद की सिफारिश पर इसे समाप्त कर दिया गया।

नस्क (कनकूत) व्यवस्था

➣ जाब्ती प्रणाली के स्थान पर नस्क अथवा कनकूत व्यवस्था लागू की गई। इस व्यवस्था में पिछले वर्षों की पैदावार एवं कर भुगतान के आधार पर अनुमान लगाकर भू-राजस्व निर्धारित किया जाता था।

➣ कनकूत शब्द का अर्थ है— खड़ी फसल का अनुमान लगाकर भू-राजस्व निर्धारित करना। इस पद्धति में प्रत्येक खेत की वास्तविक पैदावार काटने की आवश्यकता नहीं होती थी, जिससे समय एवं प्रशासनिक व्यय दोनों की बचत होती थी।

करोड़ी व्यवस्था

➣ 1573 ई. में गुजरात विजय के बाद अकबर ने भू-राजस्व व्यवस्था में व्यापक सुधार प्रारम्भ किए। इसी क्रम में उसने बंगाल, बिहार एवं गुजरात को छोड़कर शेष क्षेत्रों में करोड़ी नामक अधिकारियों की नियुक्ति की।

➣ करोड़ी अधिकारियों की कुल संख्या 182 थी। इनका प्रमुख कार्य निर्धारित क्षेत्र से राजस्व की वसूली करना तथा कृषि एवं भूमि सम्बन्धी अभिलेखों को व्यवस्थित रखना था।

➣ करोड़ी का अर्थ ऐसे अधिकारी से था, जिसका लक्ष्य अपने अधिकार क्षेत्र से लगभग एक करोड़ दाम (लगभग 2,50,000 रुपये; क्योंकि 1 रुपया = 40 दाम) राजस्व एकत्र करना था।

➣ राजा टोडरमल ने बाद में इसी व्यवस्था के अनुभव के आधार पर मुगल भू-राजस्व प्रणाली को और अधिक वैज्ञानिक एवं स्थायी स्वरूप प्रदान किया।

आइन-ए-दहसाला (टोडरमल बंदोबस्त)

➣ 1580 ई. में अकबर ने अपने शासनकाल के 24वें वर्ष में आइन-ए-दहसाला नामक नवीन भू-राजस्व व्यवस्था लागू की। इसे टोडरमल बंदोबस्त भी कहा जाता है।

➣ इस व्यवस्था के वास्तविक प्रणेता राजा टोडरमल थे, जबकि ख्वाजा शाह मंसूर ने भी इसके निर्माण में महत्वपूर्ण सहयोग दिया था।

➣ दहसाला व्यवस्था में विभिन्न फसलों की पिछले दस वर्षों की औसत उपज तथा उनके औसत बाजार मूल्य के आधार पर भू-राजस्व निर्धारित किया जाता था। सामान्यतः औसत उपज का एक-तिहाई (1/3) भाग राज्य का हिस्सा होता था।

➣ इस व्यवस्था में किसान को सामान्यतः नकद रूप में भू-राजस्व देना पड़ता था। इससे राज्य की आय अधिक नियमित एवं निश्चित हो गई।

➣ यद्यपि कर निर्धारण दस वर्षों की औसत उपज पर आधारित था, किन्तु भू-राजस्व की वसूली प्रतिवर्ष की जाती थी। इसे माल-ए-हरसाला कहा जाता था।

➣ आइन-ए-दहसाला को एक प्रकार की रैय्यतवाड़ी प्रकृति की व्यवस्था माना जाता है, क्योंकि इसमें कृषक सीधे राज्य के प्रति उत्तरदायी था।

➣ इस व्यवस्था के अंतर्गत खालसा तथा जागीर—दोनों प्रकार की भूमि को सम्मिलित किया गया था।

➣ बाद में शाहजहाँ के शासनकाल में मुर्शिद कुली खाँ ने दक्कन में भी इस व्यवस्था को लागू करने का प्रयास किया।

दहसाला व्यवस्था की प्रमुख विशेषताएँ

➣ दहसाला व्यवस्था का नाम भले ही “दहसाला” था, किन्तु यह न तो दस वर्षों के लिए लागू की जाने वाली व्यवस्था थी और न ही स्थायी बंदोबस्त।

➣ हालाँकि कर निर्धारण पिछले दस वर्षों की औसत उपज के आधार पर किया जाता था, जबकि वसूली प्रतिवर्ष होती थी किन्तु आवश्यकता पड़ने पर राज्य इसमें संशोधन भी कर सकता था।

कर निर्धारण

➣ मुगलकाल में भू-राजस्व (लगान) राज्य की आय का सबसे महत्वपूर्ण स्रोत था। विभिन्न प्रांतों की परिस्थितियों एवं कृषि उत्पादन को ध्यान में रखते हुए अनेक कर निर्धारण प्रणालियाँ प्रचलित थीं। इनमें बँटाई, जाब्ती, नस्क (कनकूत) तथा दहसाला प्रमुख थीं।

➣ इन प्रणालियों में बँटाई (गल्ला बख्शी) सबसे प्राचीन एवं सर्वाधिक प्रचलित व्यवस्था मानी जाती है।

बँटाई (गल्ला बख्शी) व्यवस्था

➣ बँटाई अथवा गल्ला बख्शी व्यवस्था को भाओली भी कहा जाता था।

➣ इस प्रणाली में राज्य एवं किसान के बीच वास्तविक कृषि उपज का निश्चित अनुपात में बँटवारा किया जाता था। सामान्यतः उपज का एक-तिहाई (1/3) भाग राज्य का होता था।

बँटाई के प्रकार

➣ बँटाई व्यवस्था के अंतर्गत फसल के विभाजन की प्रक्रिया के आधार पर इसे तीन प्रकारों में बाँटा गया था।

तिजारती (नकदी) फसलों पर कर

➣ बँटाई व्यवस्था में किसान अपनी सुविधा के अनुसार नकद अथवा अनाज में कर अदा कर सकता था, किन्तु तिजारती (नकदी) फसलों पर कर सामान्यतः नकद ही लिया जाता था।

जिहात

➣ निर्धारित भू-राजस्व के अतिरिक्त किसानों से जिहात नामक एक अतिरिक्त कर भी लिया जाता था। यह मुख्य भू-राजस्व के अतिरिक्त लगाया जाने वाला सहायक कर था।

कनकूत (दाना बंदी) व्यवस्था

➣ कनकूत व्यवस्था, बँटाई प्रणाली का विकसित एवं संशोधित रूप थी। इसे दाना बंदी भी कहा जाता था।

➣ इस व्यवस्था में खेत की पैदावार का अनुमान लगाकर प्रति बीघा उपज के आधार पर भू-राजस्व निर्धारित किया जाता था। इससे प्रत्येक खेत की वास्तविक उपज मापने की आवश्यकता नहीं पड़ती थी और प्रशासनिक खर्च भी कम होता था।

बँटाई एवं कनकूत में अंतर

भू-राजस्व निर्धारण

➣ मुगलकाल में भू-राजस्व निर्धारण को अधिक वैज्ञानिक एवं व्यवस्थित बनाने का श्रेय अकबर को दिया जाता है।

➣ भूमि की प्रकृति, उसकी उत्पादकता तथा नियमित खेती के आधार पर भूमि का वर्गीकरण किया गया, जिससे कर निर्धारण अधिक न्यायसंगत हो सका।

भूमि का वर्गीकरण

➣ अकबर ने भूमि को उसकी कृषि उपयोगिता एवं खेती की नियमितता के आधार पर चार भागों में विभाजित किया।

➣ पोलज एवं परती भूमि से नियमित आय प्राप्त होती थी, इसलिए मुगल प्रशासन इन दोनों पर विशेष ध्यान देता था।

भूमि वर्गीकरण का महत्व

भूमि की श्रेणियाँ

➣ केवल पोलज एवं परती भूमि को उनकी उत्पादकता के आधार पर तीन श्रेणियों में विभाजित किया जाता था।

➣ इन तीनों श्रेणियों की औसत उपज निकालकर उसी के आधार पर भू-राजस्व निर्धारित किया जाता था। इससे कर निर्धारण अपेक्षाकृत अधिक न्यायपूर्ण माना जाता था।

भू-राजस्व निर्धारण का आधार

इलाही संवत (फसली संवत)

➣ भू-राजस्व व्यवस्था को अधिक सुव्यवस्थित बनाने के उद्देश्य से अकबर ने सौर गणना पर आधारित इलाही संवत प्रारम्भ किया। इसे फसली संवत भी कहा जाता है।

➣ इलाही संवत का उद्देश्य राजस्व वर्ष को कृषि चक्र के अनुरूप बनाना था, जिससे लगान वसूली में सुविधा हो तथा किसानों एवं प्रशासन—दोनों के लिए एक समान समय-निर्धारण उपलब्ध हो सके।

भूमि की माप

➣ मुगलकाल में अकबर ने भू-राजस्व व्यवस्था को अधिक वैज्ञानिक बनाने के लिए भूमि मापन प्रणाली में महत्वपूर्ण सुधार किए। सटीक भूमि मापन के कारण कर निर्धारण अधिक न्यायसंगत एवं व्यवस्थित हो सका।

➣ प्रारम्भ में भूमि की माप गज-ए-सिकंदरी से की जाती थी, किन्तु 1588 ई. में अकबर ने इसके स्थान पर गज-ए-इलाही को लागू किया।

➣ गज-ए-इलाही के लागू होने से भूमि मापन अधिक समान एवं प्रमाणिक हो गया, जिससे भू-राजस्व निर्धारण में एकरूपता आई।

शाहजहाँ के भूमि मापन सुधार

➣ शाहजहाँ ने भी भूमि मापन प्रणाली में परिवर्तन करते हुए दो नई मापों का प्रचलन किया।

➣ औरंगजेब के पश्चात् बीघा-ए-दफ्तरी का प्रयोग धीरे-धीरे समाप्त हो गया, जबकि बीघा-ए-इलाही का उपयोग मुगल साम्राज्य के अंतिम काल तक होता रहा।

तनब से जरीब तक

➣ भूमि मापन की शुद्धता बढ़ाने के लिए अकबर ने तनब (रस्सी) के स्थान पर जरीब का प्रयोग प्रारम्भ कराया।

➣ जरीब का प्रयोग प्रारम्भ करने वाला पहला मुगल शासक अकबर था। यह मुगल भूमि सुधारों की महत्वपूर्ण उपलब्धियों में से एक माना जाता है।

कनकूत एवं नस्क प्रथा

➣ कनकूत प्रथा में खेत की माप कर प्रति बीघा अनुमानित उपज के आधार पर भू-राजस्व निर्धारित किया जाता था।

➣ नस्क तथा कनकूत दोनों अनुमान आधारित व्यवस्थाएँ थीं, किन्तु विभिन्न क्षेत्रों में इनके स्थानीय नाम भिन्न थे।

भूमि मापन सुधारों का महत्व

मुगलकाल में भू-राजस्व दर

➣ मुगलकाल में भू-राजस्व की दरें सभी क्षेत्रों में समान नहीं थीं। इनका निर्धारण भूमि की उर्वरता, सिंचाई की व्यवस्था, फसल के प्रकार तथा स्थानीय परिस्थितियों के आधार पर किया जाता था।

➣ सामान्यतः अकबर के शासनकाल में कृषि उपज का लगभग एक-तिहाई (1/3) भाग भू-राजस्व के रूप में लिया जाता था। यह दर उस समय की अपेक्षाकृत संतुलित एवं व्यावहारिक राजस्व व्यवस्था मानी जाती है।

शाहजहाँ के समय भू-राजस्व व्यवस्था

➣ शाहजहाँ के शासनकाल में राज्य की बढ़ती आर्थिक आवश्यकताओं के कारण अनेक क्षेत्रों में भू-राजस्व की दरों में वृद्धि की गई।

➣ सिंचित भूमि पर अपेक्षाकृत कम दर इसलिए रखी गई क्योंकि कुओं द्वारा सिंचाई में किसानों को अतिरिक्त श्रम एवं व्यय करना पड़ता था।

ठेकेदारी प्रथा

➣ शाहजहाँ के शासनकाल में भू-राजस्व वसूली के लिए ठेकेदारी प्रथा का विस्तार हुआ। इस व्यवस्था में राज्य सीधे किसानों से लगान वसूल करने के स्थान पर ठेकेदारों अथवा मध्यस्थों के माध्यम से राजस्व प्राप्त करता था।

जमा एवं हासिल

➣ मुगल राजस्व प्रशासन में जमा तथा हासिल दो महत्वपूर्ण शब्द थे। प्रतियोगी परीक्षाओं में इनसे संबंधित प्रश्न अक्सर पूछे जाते हैं।

➣ यदि किसी क्षेत्र में प्राकृतिक आपदा, अकाल अथवा युद्ध जैसी परिस्थितियाँ उत्पन्न होती थीं, तो हासिल प्रायः जमा से कम रहता था।

➣ शाहजहाँ ने जमा एवं हासिल के बीच के अंतर को कम करने के लिए मासिक अनुपात के आधार पर मनसबदारों के वेतन तथा उनके सैनिक दायित्वों में आवश्यक संशोधन किए।

जागीर भूमि एवं भू-राजस्व व्यवस्था

➣ शाहजहाँ के शासनकाल तक मुगल साम्राज्य की अधिकांश उपजाऊ भूमि मनसबदारों एवं उच्च अधिकारियों को जागीर के रूप में प्रदान की जा चुकी थी।

➣ जागीरदार भूमि का स्वामी नहीं होता था, बल्कि उसे केवल उस क्षेत्र से निश्चित अवधि तक राजस्व वसूलने का अधिकार प्राप्त होता था। भूमि का अंतिम स्वामित्व राज्य के पास ही रहता था।

भू-राजस्व के अतिरिक्त लिए जाने वाले उपकर

➣ किसानों को निर्धारित भू-राजस्व के अतिरिक्त भूमि मापन, वसूली तथा प्रशासनिक कार्यों के लिए कुछ अतिरिक्त शुल्क भी देने पड़ते थे।

अन्य कर एवं उपकर

➣ समय के साथ आबवाब की संख्या बढ़ती गई, जिससे किसानों पर आर्थिक बोझ भी बढ़ा। बाद के अनेक शासकों ने इन अतिरिक्त उपकरों को कम करने या समाप्त करने का प्रयास किया।

दक्कन की भू-राजस्व व्यवस्था

➣ मुगल साम्राज्य के दक्कन क्षेत्र में प्रारम्भिक काल में भू-राजस्व की वसूली उत्तर भारत से भिन्न पद्धति से की जाती थी।

➣ बाद में दक्कन के अनेक क्षेत्रों में भी मुगल भू-राजस्व सुधारों के अंतर्गत अधिक व्यवस्थित प्रणालियाँ लागू की गईं।

राजस्व के अन्य स्रोत

➣ भू-राजस्व (खिराज) मुगल साम्राज्य की आय का प्रमुख स्रोत था, किन्तु इसके अतिरिक्त भी अनेक धार्मिक, व्यापारिक एवं प्रशासनिक करों से शाही आय प्राप्त होती थी।

जजिया

➣ जजिया गैर-मुस्लिम प्रजा से लिया जाने वाला व्यक्तिगत कर था। इसका उद्देश्य केवल राजस्व प्राप्त करना ही नहीं, बल्कि इस्लामी शासन व्यवस्था के अंतर्गत गैर-मुस्लिम प्रजा की स्थिति को भी निर्धारित करना था।

➣ भारत में सर्वप्रथम 712 ई. में मुहम्मद बिन कासिम ने सिन्ध विजय के बाद जजिया कर लगाया।

➣ सामान्यतः ब्राह्मण, महिलाएँ, बच्चे, वृद्ध, अपंग, साधु-संत तथा कुछ अन्य विशेष वर्गों को जजिया से छूट प्राप्त थी।

जजिया की दरें

जकात

➣ जकात मुसलमानों पर लगाया जाने वाला धार्मिक कर था। सामान्यतः यह कुल सम्पत्ति का 2.5% होता था।

➣ अकबर ने जकात सहित कई करों को समाप्त करने का प्रयास किया, जबकि औरंगजेब ने भी कुछ परिस्थितियों में इसकी वसूली पर रोक लगाने के आदेश दिए।

खुम्स

➣ खुम्स युद्ध में प्राप्त लूट से संबंधित कर था। प्रारम्भिक इस्लामी परम्परा के अनुसार इसका 1/5 भाग राज्य का तथा 4/5 भाग सैनिकों का होता था।

➣ मुगलकाल में नियमित वेतन प्रणाली लागू होने के बाद खुम्स का महत्व धीरे-धीरे कम हो गया।

तमगा

➣ तमगा व्यापार एवं आवागमन से संबंधित कर था।

पेशकश एवं नजर

➣ अधीनस्थ राजा, सामंत तथा मनसबदार समय-समय पर सम्राट को पेशकश (नकद भेंट) एवं नजर (सम्मान स्वरूप उपहार) प्रस्तुत करते थे। इससे भी शाही आय में वृद्धि होती थी।

बैतुलमाल

➣ यदि किसी उच्च अधिकारी या अमीर की मृत्यु बिना उत्तराधिकारी के हो जाती थी, तो उसकी सम्पत्ति राजगतिमा कानून के अंतर्गत बैतुलमाल (शाही कोष) में जमा कर दी जाती थी।

भू-राजस्व अधिकारी

➣ मुगलकालीन भू-राजस्व व्यवस्था अत्यंत सुव्यवस्थित थी। यद्यपि भू-राजस्व का निर्धारण प्रत्येक कृषक (रैय्यत) के आधार पर किया जाता था, किन्तु उसकी वसूली एवं अभिलेखों का कार्य विभिन्न प्रशासनिक अधिकारियों द्वारा किया जाता था।

➣ प्रशासनिक सुविधा के लिए राजस्व व्यवस्था को ग्राम, परगना, सरकार एवं सूबा स्तर पर संगठित किया गया था। प्रत्येक स्तर पर अलग-अलग अधिकारी नियुक्त होते थे।

ग्राम स्तर के अधिकारी

➣ मुकद्दम तथा पटवारी दोनों पद सामान्यतः वंशानुगत होते थे।

➣ गाँव की परती एवं चारागाह भूमि पर अंतिम अधिकार राज्य का माना जाता था।

परगना स्तर के अधिकारी

करोड़ी अधिकारी

➣ 1573 ई. में अकबर ने बंगाल, बिहार एवं गुजरात को छोड़कर शेष क्षेत्रों में करोड़ी अधिकारियों की नियुक्ति की।

➣ करोड़ी अधिकारी बाद में टोडरमल द्वारा विकसित दहसाला व्यवस्था की आधारशिला सिद्ध हुए।

मदद-ए-माश एवं वक्फ ग्राम

➣ जिन गाँवों अथवा भूमि को मदद-ए-माश या वक्फ के रूप में कर-मुक्त प्रदान किया जाता था, वे धार्मिक, शैक्षणिक एवं सामाजिक उद्देश्यों के लिए प्रयुक्त होते थे।

मुक्तई प्रथा

➣ मुक्तई प्रथा को एक प्रकार की मिश्रित राजस्व व्यवस्था माना जाता है। इसके अंतर्गत गाँव के मुखिया अथवा भू-स्वामी से दो से तीन वर्षों के लिए एक निश्चित राशि पर लगान वसूली का समझौता किया जाता था।

राजस्व अधिकारियों का प्रशासनिक स्तर

मुगलकालीन अर्थव्यवस्था

➣ मुगलकालीन अर्थव्यवस्था का मुख्य आधार कृषि था। इसके अतिरिक्त उद्योग, व्यापार, हस्तशिल्प तथा भू-राजस्व व्यवस्था ने भी साम्राज्य की आर्थिक समृद्धि में महत्वपूर्ण योगदान दिया।

➣ मुगलकालीन आर्थिक जीवन की विस्तृत जानकारी मुख्यतः आइन-ए-अकबरी, तुजुक-ए-जहाँगीरी तथा विदेशी यात्रियों के विवरणों से प्राप्त होती है।

कृषि

➣ मुगलकालीन अर्थव्यवस्था का प्रमुख आधार कृषि थी। अधिकांश जनसंख्या कृषि एवं उससे संबंधित व्यवसायों पर निर्भर थी।

➣ फ्राँस्वा बर्नियर के अनुसार मुगलकाल में सम्राट को समस्त भूमि का सर्वोच्च स्वामी माना जाता था, जबकि किसान भूमि पर खेती करने का अधिकार रखते थे।

➣ कृषि उत्पादन बढ़ाने के लिए राज्य किसानों को तकाबी (कृषि ऋण) प्रदान करता था, जिससे वे बीज, पशु एवं कृषि उपकरण खरीद सकें।

वनकटी प्रथा

➣ कृषि योग्य भूमि का विस्तार करने के लिए जंगलों को साफ कर नई भूमि को खेती योग्य बनाया जाता था। इस प्रक्रिया को वनकटी कहा जाता था।

कृषक वर्ग

➣ मुगलकाल में कृषकों को भूमि पर अधिकार एवं कृषि कार्य की प्रकृति के आधार पर मुख्यतः तीन श्रेणियों में विभाजित किया गया था।

खुदकाश्त किसान

➣ खुदकाश्त किसान अपने गाँव में अपनी भूमि पर खेती करते थे। इन्हें भूमि का वंशानुगत स्वामी माना जाता था।

➣ इन्हें अपनी भूमि बेचने, दान देने अथवा बटाई पर देने का अधिकार प्राप्त था। इन्हें मालिक-ए-जमीन भी कहा जाता था।

पाहीकाश्त किसान

➣ पाहीकाश्त किसान दूसरे गाँवों में जाकर अस्थायी रूप से खेती करते थे। ये सामान्यतः उतनी ही भूमि जोतते थे, जितनी पर उनका परिवार कृषि कार्य कर सके।

मुजारियान किसान

➣ मुजारियान किसान प्रायः बटाईदार होते थे। इनके पास स्वयं की भूमि नहीं होती थी या बहुत कम होती थी।

➣ ये खुदकाश्त किसानों से भूमि लेकर खेती करते थे तथा उपज का निश्चित भाग भूमि स्वामी को देते थे।

➣ इन्हें अपनी जोत को बेचने, गिरवी रखने (रेहन) अथवा हस्तांतरित करने का अधिकार नहीं था।

कृषक वर्ग की तुलना

फसलें

➣ मुगलकालीन अर्थव्यवस्था मुख्यतः कृषि पर आधारित थी। आइन-ए-अकबरी में रबी एवं खरीफ दोनों प्रकार की फसलों तथा उनसे प्राप्त राजस्व का विस्तृत विवरण मिलता है।

प्रमुख फसलें

➣ मुगलकाल में खाद्यान्न एवं नकदी (तिजारती) दोनों प्रकार की फसलों की खेती की जाती थी। नकदी फसलों से राज्य को अधिक राजस्व प्राप्त होता था।

➣ गन्ना, कपास, नील एवं रेशम को तिजारती (नकदी) फसलें अथवा जीन्स-ए-आला कहा जाता था। इन पर सामान्यतः अधिक दर से भू-राजस्व लिया जाता था तथा कर का भुगतान प्रायः नकद किया जाता था।

प्रमुख उत्पादन केंद्र

अन्य महत्वपूर्ण तथ्य

तंबाकू

➣ तंबाकू भारत की मूल फसल नहीं थी। इसका आगमन पुर्तगालियों के माध्यम से हुआ और शीघ्र ही यह भारत के अनेक भागों में लोकप्रिय हो गई।

➣ तंबाकू के लोकप्रिय होने के बावजूद जहाँगीर ने इसके सेवन को नियंत्रित करने का प्रयास किया। उसके बारह अध्यादेशों में तंबाकू के सेवन पर रोक लगाने का उल्लेख मिलता है।

मुगलकाल में अकाल

➣ मुगलकाल में समय-समय पर विभिन्न क्षेत्रों में अकाल पड़ते रहे, जिनका कृषि, व्यापार तथा जनजीवन पर गहरा प्रभाव पड़ा। इनमें 1630–31 ई. का अकाल सबसे भीषण माना जाता है।

➣ 1630–31 ई. में शाहजहाँ के शासनकाल में गुजरात, दक्कन (दक्षिण भारत) तथा आसपास के क्षेत्रों में भीषण अकाल पड़ा। इसका विस्तृत वर्णन इतिहासकार अब्दुल हमीद लाहौरी तथा अंग्रेज यात्री पीटर मुंडी ने अपने विवरणों में किया है।

➣ इस अकाल के कारण कृषि उत्पादन नष्ट हो गया, खाद्यान्न की भारी कमी उत्पन्न हुई तथा बड़ी संख्या में लोगों को भुखमरी एवं महामारी का सामना करना पड़ा।

➣ राहत कार्यों के अंतर्गत शाहजहाँ ने खालसा भूमि (राज्य के प्रत्यक्ष नियंत्रण वाली भूमि) पर लगाए जाने वाले भू-राजस्व में लगभग 70 लाख रुपये की छूट प्रदान की। साथ ही अनेक स्थानों पर राहत एवं सहायता कार्य भी कराए गए।

मुगलकालीन सिंचाई व्यवस्था

➣ मुगलकाल में कृषि मुख्यतः मानसूनी वर्षा पर निर्भर थी, फिर भी कुओं, तालाबों, रहट तथा नहरों के माध्यम से सिंचाई की व्यवस्था की जाती थी।

➣ तुज़ुक-ए-बाबरी (बाबरनामा) में उल्लेख मिलता है कि भारत में मध्य एशिया जैसी विकसित नहर व्यवस्था का अभाव था, यद्यपि कृषि भूमि अत्यन्त उपजाऊ थी।

➣ कृषि उत्पादन बढ़ाने के लिए किसानों द्वारा कुएँ, तालाब, रहट (Persian Wheel) तथा स्थानीय जल स्रोतों का व्यापक उपयोग किया जाता था।

शाहजहाँ के सिंचाई सुधार

➣ शाहजहाँ ने कृषि उत्पादन बढ़ाने तथा अकाल की समस्या से निपटने के लिए सिंचाई व्यवस्था पर विशेष ध्यान दिया। उसके शासनकाल में अनेक नहरों का निर्माण एवं पुरानी नहरों का विस्तार कराया गया।

➣ फ़िरोज़ शाह तुगलक द्वारा निर्मित नहर-ए-साहिब का शाहजहाँ ने पुनरुद्धार कराया, उसे लगभग 60 मील तक बढ़ाया तथा उसका नाम नहर-ए-शाह रखा।

मुगलकाल में सिंचाई के प्रमुख साधन

सिंचाई व्यवस्था का महत्व

मुगलकालीन उद्योग एवं व्यापार

➣ मुगलकालीन अर्थव्यवस्था का प्रमुख आधार कृषि था, किन्तु उद्योग, व्यापार एवं वाणिज्य ने भी साम्राज्य की समृद्धि में महत्वपूर्ण योगदान दिया।

➣ भारत के सूती वस्त्र, रेशमी कपड़े, नील, मसाले एवं हस्तशिल्प की विदेशों में अत्यधिक माँग थी।

➣ मुगल शासकों के संरक्षण में अनेक शाही कारखाने (कारखाना) स्थापित किए गए, जहाँ वस्त्र, हथियार, आभूषण, कालीन एवं विलासिता की वस्तुओं का निर्माण किया जाता था।

वस्त्र उद्योग

➣ मुगलकाल में वस्त्र उद्योग भारत का सबसे विकसित एवं समृद्ध उद्योग था। भारतीय वस्त्र अपनी उत्कृष्ट गुणवत्ता, महीन बुनाई तथा आकर्षक रंगाई के कारण एशिया एवं यूरोप के बाजारों में अत्यधिक लोकप्रिय थे।

➣ विशेष रूप से सूती वस्त्र उद्योग सबसे अधिक विकसित था। भारतीय सूती कपड़ों की विदेशी बाजारों में अत्यधिक माँग थी, जिसके कारण यह भारत का सबसे महत्वपूर्ण निर्यात उद्योग बन गया।

सूती वस्त्र उद्योग

➣ भारत में निर्मित सूती वस्त्रों को यूरोपीय व्यापारी सामान्यतः कैलिको (Calico) कहते थे। यह नाम कालीकट (Calicut) से निर्यात होने वाले कपड़ों के कारण प्रसिद्ध हुआ।

➣ ढाका की मलमल विश्वविख्यात थी। इसे इतना महीन माना जाता था कि विदेशी यात्री इसे “बुना हुआ वायु” (Woven Air) तक कहते थे।

रेशम उद्योग

➣ मुगलकाल में रेशम उद्योग भी अत्यन्त विकसित था। गुजरात का प्रसिद्ध पटोला रेशमी वस्त्र अपनी उत्कृष्ट बुनाई एवं आकर्षक डिज़ाइन के कारण विश्वभर में प्रसिद्ध था।

➣ रेशम उद्योग के विकास के बावजूद मुगलकाल में कच्चे रेशम का आयात भी किया जाता था, विशेषकर फ़ारस (ईरान) एवं मध्य एशिया से।

ऊनी वस्त्र उद्योग

➣ मुगलकाल में कश्मीर एवं पंजाब ऊनी वस्त्र एवं शाल निर्माण के लिए प्रसिद्ध थे।

➣ जहाँगीर ने अमृतसर में ऊनी वस्त्र उद्योग को विशेष संरक्षण प्रदान किया, जिससे वहाँ इस उद्योग का विकास हुआ।

वस्त्र उद्योग : एक दृष्टि में

धातु उद्योग

➣ मुगलकाल में धातु उद्योग अत्यंत विकसित था। ताँबा, पीतल, कांसा, लोहा, चाँदी एवं सोने से विभिन्न प्रकार के बर्तन, हथियार, मूर्तियाँ तथा दैनिक उपयोग की वस्तुएँ बनाई जाती थीं।

➣ शाही संरक्षण के कारण धातु उद्योग का व्यापक विकास हुआ। बड़े नगरों में शाही कारखानों (Karkhanas) में कुशल कारीगर कार्य करते थे।

धातु जड़ाई कला

➣ मुगलकाल में धातु पर नक्काशी एवं जड़ाई कला अत्यन्त विकसित थी।

➣ बीदर की प्रसिद्ध बिदरी कला (Bidri Ware) में काले धातु पात्रों पर चाँदी की सुंदर जड़ाई की जाती थी। यह आज भी भारत की प्रसिद्ध हस्तशिल्प कलाओं में गिनी जाती है।

खनिज एवं धातुएँ

हथियार उद्योग

➣ मुगलकाल में युद्धों की अधिकता के कारण हथियार उद्योग अत्यन्त विकसित था। तलवार, बंदूक, ढाल, कवच, भाले तथा तोपों का निर्माण बड़े पैमाने पर किया जाता था।

➣ मुगल सेना में उत्कृष्ट गुणवत्ता के हथियारों के निर्माण हेतु शाही कार्यशालाएँ स्थापित थीं, जहाँ कुशल कारीगरों द्वारा हथियार बनाए जाते थे।

हीरा उद्योग

➣ मुगलकाल में गोलकुण्डा विश्व के प्रमुख हीरा उत्पादक क्षेत्रों में से एक था। यहाँ से प्राप्त हीरे एशिया एवं यूरोप तक निर्यात किए जाते थे।

➣ विश्वप्रसिद्ध कोहिनूर हीरा गोलकुण्डा की खानों से प्राप्त हुआ था। बाद में मीर जुमला ने इसे शाहजहाँ को भेंट किया।

अन्य उद्योग

➣ वस्त्र एवं धातु उद्योग के अतिरिक्त मुगलकाल में अनेक लघु उद्योग भी विकसित थे।

➣ मुगलकाल में समुद्री जहाज निर्माण का उद्योग यूरोपीय देशों की तुलना में अपेक्षाकृत कम विकसित था, फिर भी पश्चिमी एवं पूर्वी तटों पर व्यापारिक जहाजों का निर्माण किया जाता था।

निर्यात एवं आयात

➣ मुगलकाल में भारत का विदेशी व्यापार अत्यन्त समृद्ध था। भारत से निर्मित वस्तुओं का बड़े पैमाने पर निर्यात होता था, जबकि बहुमूल्य धातुएँ एवं कुछ विशेष वस्तुएँ आयात की जाती थीं।

व्यापारी वर्ग

➣ मुगलकाल में व्यापारियों के विभिन्न वर्ग थे, जो अपने कार्य के अनुसार अलग-अलग नामों से जाने जाते थे।

➣ बंजारे बैलों एवं ऊँटों के बड़े काफिलों के माध्यम से विभिन्न राज्यों के बीच वस्तुओं का परिवहन करते थे। दक्षिण भारत में ऐसे हिन्दू व्यापारियों को कोलिंग अथवा किलंगो कहा जाता था।

वाणिज्य

➣ मुगलकाल में आन्तरिक एवं विदेशी व्यापार दोनों अत्यन्त विकसित थे। भारत के वस्त्र, नील, अफीम, शोरा, मसाले तथा अन्य हस्तनिर्मित वस्तुओं की एशिया एवं यूरोप में व्यापक माँग थी।

➣ मुगलकालीन अर्थव्यवस्था मुख्यतः मुद्रा आधारित थी। व्यापारिक लेन-देन में हुंडी, सर्राफ, बीमा तथा बैंकिंग जैसी व्यवस्थाएँ विकसित हो चुकी थीं।

हुंडी

➣ हुंडी मुगलकाल की एक महत्वपूर्ण साख-पत्र (Credit Instrument) व्यवस्था थी। इसके माध्यम से व्यापारी बिना नकद धन साथ रखे दूर-दराज़ के क्षेत्रों में सुरक्षित व्यापार कर सकते थे।

➣ बड़े व्यापारिक लेन-देन सामान्यतः हुंडी के माध्यम से ही किए जाते थे।

सर्राफ

➣ सर्राफ मुद्रा विनिमय, धन जमा करने तथा हुंडी जारी करने का कार्य करता था। वह आधुनिक बैंक की भाँति व्यापारियों को वित्तीय सेवाएँ प्रदान करता था।

चुंगी (सीमा शुल्क)

➣ मुगलकाल में व्यापारिक वस्तुओं पर चुंगी (Custom Duty) लगाई जाती थी। समय के साथ इसकी दरों में परिवर्तन हुआ।

मुसादात

➣ मुगलकाल में अमीरों एवं उच्च अधिकारियों को राज्य द्वारा दिए जाने वाले ऋण को मुसादात कहा जाता था।

प्रमुख व्यापारिक वस्तुएँ एवं उत्पादन केन्द्र

बर्नियर की टिप्पणी

➣ फ्राँस्वा बर्नियर ने लिखा कि विश्व के विभिन्न भागों से सोना एवं चाँदी अन्ततः भारत पहुँच जाते थे, क्योंकि भारत से बड़ी मात्रा में वस्तुओं का निर्यात होता था और बदले में बहुमूल्य धातुएँ प्राप्त होती थीं।

मुगलकालीन मुद्रा व्यवस्था

➣ मुगलकालीन अर्थव्यवस्था का आधार मुद्रा प्रणाली थी। साम्राज्य में करों की वसूली, व्यापार तथा दैनिक लेन-देन मुख्यतः नकद मुद्रा के माध्यम से होता था।

➣ मुगलों ने मुख्यतः सोने (मुहर), चाँदी (रुपया) तथा ताँबे (दाम) के सिक्के प्रचलित किए।

➣ मुगलकाल में ताँबे का दाम दैनिक लेन-देन की सबसे अधिक प्रचलित मुद्रा थी, जबकि चाँदी का रुपया बड़े व्यापार एवं राजस्व वसूली का प्रमुख माध्यम था।

➣ अकबर ने शेरशाह की मुद्रा प्रणाली को अपनाकर पूरे मुगल साम्राज्य में एक समान मुद्रा व्यवस्था लागू की। उसके शासनकाल में सिक्कों की ढलाई, वजन तथा धातु की शुद्धता को निश्चित मानकों के अनुसार नियंत्रित किया गया।

➣ मुगल शासकों ने शेरशाह सूरी द्वारा स्थापित त्रिधातु (सोना–चाँदी–ताँबा) मुद्रा प्रणाली को अपनाकर उसे अधिक संगठित एवं मानकीकृत रूप प्रदान किया।

➣ मुगलकालीन सिक्के मुख्यतः गोलाकार होते थे, किन्तु अकबर ने वर्गाकार (जलाली) तथा कुछ विशेष अवसरों पर अन्य आकृतियों वाले सिक्के भी जारी किए।

➣ मुगल साम्राज्य में विभिन्न स्थानों पर टकसालें स्थापित थीं, जहाँ सिक्कों की ढलाई की जाती थी। प्रत्येक टकसाल में सिक्कों की शुद्धता, वजन तथा एकरूपता का विशेष ध्यान रखा जाता था।

➣ टकसाल का सर्वोच्च अधिकारी दरोगा-ए-टकसाल कहलाता था। सिक्कों की धातु की शुद्धता की जाँच तथा मानकों के पालन में दरोगा एवं सर्राफ महत्वपूर्ण भूमिका निभाते थे।

➣ 1577 ई. में अकबर ने दिल्ली में शाही टकसाल की स्थापना की तथा प्रसिद्ध चित्रकार एवं सुलेखक ख्वाजा अब्दुस्समद को उसका प्रधान नियुक्त किया। उन्हें शीरी कलम की उपाधि प्राप्त थी।

➣ मुगलकाल में सिक्कों की सर्वाधिक ढलाई तथा टकसालों का सर्वाधिक विस्तार औरंगजेब के शासनकाल में हुआ।

बाबर एवं अकबर

➣ बाबर ने चाँदी के सिक्कों पर एक ओर कलमा तथा चारों खलीफाओं के नाम और दूसरी ओर बाबर का नाम एवं उपाधि अंकित रहती थी।

➣ बाबर ने काबुल एवं कंधार की टकसालों से शाहरूखी तथा बाबरी नामक चाँदी के सिक्के जारी किए।

➣ हुमायूँ के शासनकाल में राजनीतिक अस्थिरता के कारण मुद्रा व्यवस्था में कोई विशेष सुधार नहीं हो सका। उसने प्रचलित सिक्का प्रणाली को ही बनाए रखा।

➣ शेरशाह ने 180 ग्रेन (लगभग 11.5–11.6 ग्राम) वजन का चाँदी का रुपया चलाया, जिसमें लगभग 175 ग्रेन शुद्ध चाँदी होती थी। यही रुपया आगे चलकर मुगल साम्राज्य की प्रमुख मुद्रा बना।

➣ अकबर ने अपने सिक्कों पर “अल्लाहु अकबर” तथा “जल्ले जलालुहू” जैसे वाक्य अंकित कराए। बाद में दीन-ए-इलाही की स्थापना के पश्चात् कुछ सिक्कों पर इलाही संवत् का भी प्रयोग किया गया।

➣ अकबर ने अपने शासन के 50वें वर्ष (1605 ई.) विशेष स्मारक सिक्के जारी कराए, जिन पर भगवान राम एवं माता सीता की आकृतियाँ अंकित थीं तथा देवनागरी लिपि में “राम सिया” लिखा गया था।

➣ असीरगढ़ दुर्ग की विजय के उपलक्ष्य में अकबर ने एक विशेष स्वर्ण सिक्का जारी कराया, जिसके एक ओर बाज की आकृति तथा दूसरी ओर टकसाल एवं तिथि अंकित थी।

➣ अकबर ने रुपये के कई अंशमूल्य भी जारी किए, जिनमें दरब (आधा रुपया), चरण (चौथाई रुपया), पनडाऊ (रुपये का पाँचवाँ भाग), अष्ठा (आठवाँ भाग), काला (सोलहवाँ भाग) तथा सूकी (बीसवाँ भाग) प्रमुख थे।

➣ अकबर ने स्वर्ण (मुहर एवं इलाही), रजत (रुपया एवं जलाली) तथा ताँबे (दाम) के सिक्कों को व्यापक रूप से प्रचलित किया।

➣ ताँबे का सबसे छोटा सिक्का जीतल (चीतल) कहलाता था। यह लेखांकन एवं छोटे लेन-देन में प्रयुक्त होता था तथा इसका मूल्य दाम के 1/25 भाग के बराबर माना जाता था।

➣ अकबर ने जलाली नामक वर्गाकार चाँदी का सिक्का भी चलाया, जो मुगलकाल के विशिष्ट सिक्कों में से एक माना जाता है।

जहाँगीर, शाहजहाँ एवं औरंगजेब के सिक्के

➣ जहाँगीर को मुगलकाल का सर्वाधिक कलाप्रेमी एवं प्रयोगशील शासक माना जाता है। उसने सिक्कों की आकृति, अभिलेख एवं कलात्मकता में अनेक नवीन प्रयोग किए।

➣ जहाँगीर प्रथम मुगल शासक था, जिसने अपने चित्र वाले सिक्के जारी कराए। कुछ सिक्कों में उसे हाथ में मदिरा का प्याला लिए हुए भी प्रदर्शित किया गया है।

➣ जहाँगीर ने कुछ सिक्कों पर अपना तथा नूरजहाँ दोनों का नाम अंकित कराया। यह मुगलकाल की एक विशिष्ट विशेषता थी।

➣ जहाँगीर ने प्रसिद्ध राशिचक्र (Zodiac) सिक्के भी जारी किए, जिन पर बारह राशियों (मेष, वृष, मिथुन आदि) के चिह्न अंकित थे। ये सिक्के मुगलकालीन कला एवं मुद्रा इतिहास की अनूठी धरोहर माने जाते हैं।

➣ जहाँगीर ने नूरशाही, नूर सुल्तानी, नूर दौलत, नूर करम, नूर मिहर आदि नामों से अनेक विशेष सिक्के जारी किए।

➣ राज्यारोहण के पश्चात् जहाँगीर ने एक विशेष स्वर्ण मुहर भी जारी कराई, जिस पर अकबर की आकृति अंकित थी।

➣ शाहजहाँ के शासनकाल में मुगल मुद्रा प्रणाली में कोई बड़ा परिवर्तन नहीं किया गया। उसने अकबर द्वारा स्थापित मानकीकृत मुद्रा व्यवस्था को ही आगे बढ़ाया।

➣ शाहजहाँ के समय सिक्कों की सुलेख, धातु की शुद्धता तथा कलात्मक गुणवत्ता पर विशेष ध्यान दिया गया। उसके शासनकाल में मुगल सिक्के अपनी उत्कृष्ट बनावट के लिए प्रसिद्ध हुए।

➣ औरंगजेब ने धार्मिक दृष्टिकोण के कारण सिक्कों पर कलमा अंकित कराने की परम्परा समाप्त कर दी, ताकि सिक्कों के अपवित्र होने की सम्भावना न रहे।

➣ औरंगजेब के शासनकाल में साम्राज्य के सर्वाधिक विस्तार के कारण टकसालों की संख्या तथा सिक्कों की ढलाई भी सर्वाधिक हुई।

➣ औरंगजेब के समय चाँदी का रुपया लगभग 180 ग्रेन का था तथा 1 रुपया = 60 दाम के बराबर माना जाता था।

➣ शासन के अन्तिम वर्षों में औरंगजेब ने कुछ सिक्कों पर मीर अब्दुल बाकी शाहबाई द्वारा रचित फ़ारसी पद्य भी अंकित कराए।

चित्रयुक्त (Portrait) सिक्के — सर्वप्रथम जहाँगीर ने जारी किए।
राशिचक्र (Zodiac) सिक्के — जहाँगीर के समय जारी हुए।
सिक्कों पर नूरजहाँ का नाम — जहाँगीर के शासनकाल की विशेषता।
सिक्कों पर कलमा लिखने की परम्परा समाप्त — औरंगजेब।
सर्वाधिक टकसालें एवं सिक्कों की ढलाई — औरंगजेब के समय।

मुगलकालीन प्रमुख सिक्के एवं महत्वपूर्ण तथ्य

मुगलकालीन सैन्य विभाग

➣ मुगल साम्राज्य की शक्ति का प्रमुख आधार उसकी सुदृढ़ सैन्य व्यवस्था थी। विशाल साम्राज्य की स्थापना, विस्तार तथा सुरक्षा का मुख्य दायित्व सेना पर ही निर्भर था।

➣ प्रारम्भिक मुगल सेना का संगठन मंगोल एवं तैमूरी सैन्य परम्पराओं पर आधारित था। बाद में अकबर ने अपने शासन के 19वें वर्ष (1575 ई.) में मनसबदारी व्यवस्था लागू कर सेना को अधिक संगठित एवं व्यवस्थित स्वरूप प्रदान किया।

➣ मुगल सेना में विभिन्न जातीय एवं क्षेत्रीय समूहों जैसे ईरानी, तूरानी, तुर्क, अफगान, उजबेक, मंगोल, भारतीय मुसलमान तथा मराठा सैनिक सम्मिलित थे।

मुगल सेना के प्रमुख अंग

मुगल सेना की विशेषताएँ

मुगल सेना के प्रमुख सैनिक

➣ मुगल सेना में सैनिकों को उनकी नियुक्ति एवं नियंत्रण के आधार पर विभिन्न वर्गों में विभाजित किया गया था।

अहदी सैनिक

➣ अहदी सैनिक सीधे बादशाह के अधीन रहते थे। इन्हें मुगल सेना का सबसे विश्वसनीय वर्ग माना जाता था।

➣ इनकी भर्ती, वेतन, घोड़े, हथियार तथा वर्दी का पूरा प्रबन्ध राज्य द्वारा किया जाता था।

➣ अहदी सैनिकों के लिए अलग बख्शी तथा अमीर नियुक्त किए जाते थे।

दाखिली सैनिक

➣ दाखिली सैनिक भी राज्य द्वारा भर्ती किए जाते थे, किन्तु इन्हें विभिन्न मनसबदारों के अधीन सेवा हेतु नियुक्त किया जाता था।

➣ इनका वेतन मनसबदारों के माध्यम से दिया जाता था, जबकि नियुक्ति राज्य की ओर से होती थी।

अहदी एवं दाखिली सैनिकों में अंतर

पैदल सेना

➣ मुगल सेना में पैदल सेना (Infantry) का महत्व घुड़सवार सेना की तुलना में कम था, फिर भी दुर्गों की सुरक्षा, रसद व्यवस्था तथा युद्ध के समय सहायक सेना के रूप में इसकी महत्वपूर्ण भूमिका थी।

➣ पैदल सेना मुख्यतः दो प्रकार की होती थी— अहशाम तथा सेहबन्दी।

➣ सेहबन्दी सैनिक शांति काल में राजस्व वसूली तथा प्रशासनिक कार्यों में सहयोग करते थे, जबकि युद्धकाल में सेना की सहायक टुकड़ी के रूप में कार्य करते थे।

अहशाम एवं सेहबन्दी में अंतर

घुड़सवार सेना (रिसाला)

➣ घुड़सवार सेना (रिसाला) मुगल सेना की सबसे शक्तिशाली एवं प्रभावशाली शाखा थी। साम्राज्य की अधिकांश सैन्य सफलताओं का आधार इसी शाखा को माना जाता है।

➣ घुड़सवार सैनिक मुख्यतः बारगीर एवं सिलेदार दो प्रकार के होते थे।

बारगीर एवं सिलेदार में अंतर

घोड़ों की संख्या के आधार पर घुड़सवार

➣ युद्ध के समय मनसबदारों की सहायता के लिए भेजे जाने वाले अतिरिक्त घुड़सवार कुमकी कहलाते थे।

दाग एवं चेहरा प्रणाली

➣ सैनिक संगठन में भ्रष्टाचार रोकने तथा सेना की वास्तविक संख्या सुनिश्चित करने के लिए अकबर ने दाग एवं चेहरा प्रणाली लागू की।

➣ इन दोनों व्यवस्थाओं के माध्यम से फर्जी सैनिकों एवं नकली घोड़ों की प्रविष्टि पर प्रभावी नियंत्रण रखा जाता था।

दहबिस्ती व्यवस्था

➣ अकबर ने दहबिस्ती व्यवस्था के अंतर्गत सैनिकों के लिए पर्याप्त संख्या में घोड़े रखना अनिवार्य किया, जिससे युद्ध के समय सेना की गतिशीलता बनी रहे। प्रतियोगी परीक्षाओं में इसे सामान्यतः प्रत्येक सैनिक द्वारा दो घोड़े रखने की व्यवस्था के रूप में उल्लेखित किया जाता है।

तोपखाना

➣ मुगल सेना की सबसे महत्वपूर्ण शाखाओं में तोपखाना का विशेष स्थान था। भारत में संगठित रूप से तोपों एवं बारूद के प्रभावी सैन्य प्रयोग का श्रेय बाबर को दिया जाता है।

➣ बाबर के समय फारसी तोपचियों उस्ताद अली कुली तथा मुस्तफा रूमी के नेतृत्व में मुगल तोपखाने का प्रभावी संगठन हुआ। इन्होंने प्रथम पानीपत (1526) एवं खानवा (1527) के युद्धों में निर्णायक भूमिका निभाई।

➣ मुगल तोपखाने का सर्वोच्च अधिकारी मीर-ए-आतिश कहलाता था।

मुगल तोपों के प्रकार

तोपखाने का वर्गीकरण

➣ मुगल तोपखाने को मुख्यतः दो भागों में विभाजित किया जाता था।

➣ शुक्रनीति जैसी संस्कृत रचनाओं में भी बारूद एवं छोटी तोपों के प्रयोग का उल्लेख मिलता है, जिससे स्पष्ट होता है कि इस तकनीक का ज्ञान भारत में भी प्रचलित था।

हस्ति सेना

➣ भारत में प्राचीन काल से ही हाथियों का सैन्य उपयोग होता रहा था। मुगल शासकों ने भी युद्ध, रसद परिवहन तथा शाही प्रतिष्ठा के प्रतीक के रूप में हाथियों का व्यापक उपयोग किया।

➣ अकबर ने हाथियों के प्रबंधन हेतु पीलखाना नामक पृथक विभाग की स्थापना की।

➣ अकबर को हाथियों का विशेष शौक था और उनके शासनकाल में हाथियों का उपयोग युद्ध, शाही यात्राओं तथा भारी सामग्री के परिवहन में किया जाता था।

नौसेना

➣ मुगल साम्राज्य मुख्यतः स्थल-आधारित (Land Empire) था, इसलिए उसकी नौसेना अपेक्षाकृत कमजोर एवं सीमित रही।

➣ 1572 ई. में गुजरात विजय तथा बंगाल अभियान के बाद अकबर ने नौसेना के महत्व को समझा।

➣ गुजरात विजय के पश्चात् अकबर ने मीर-ए-बहर के अधीन नवाड़ा नामक विभाग का गठन किया, जो नावों एवं छोटे जहाजों का प्रबंधन करता था।

➣ औरंगजेब ने मुगल नौ-शक्ति को सुदृढ़ करने का प्रयास किया। इस कार्य में शाइस्ता खाँ तथा मीर जुमला का महत्वपूर्ण योगदान था।

➣ पश्चिमी तट पर औरंगजेब ने जंजीरा के सिद्दियों तथा मोपला नाविकों के सहयोग से नौसैनिक शक्ति को सुदृढ़ किया।

तोपखाना, हस्ति सेना एवं नौसेना की तुलना

मनसबदारी व्यवस्था

➣ मुगलकालीन प्रशासन एवं सैन्य संगठन का मूल आधार मनसबदारी व्यवस्था थी। इसे अकबर ने अपने शासन के 19वें वर्ष (1575 ई.) में प्रारम्भ किया।

➣ मनसब शब्द अरबी भाषा का है, जिसका अर्थ पद, श्रेणी अथवा रैंक होता है। इस प्रकार मनसबदार वह अधिकारी होता था जिसे राज्य द्वारा कोई निश्चित पद एवं श्रेणी प्रदान की जाती थी।

➣ मनसबदारी व्यवस्था प्रशासनिक एवं सैन्य दोनों प्रकार के अधिकारियों के संगठन की आधारशिला थी। इस व्यवस्था के माध्यम से अधिकारियों का पद, वेतन, प्रतिष्ठा तथा सैन्य दायित्व निर्धारित किए जाते थे।

मनसबदारी व्यवस्था की उत्पत्ति

➣ मनसबदारी व्यवस्था पर मध्य एशिया की दशमलव पद्धति का स्पष्ट प्रभाव था। इसकी प्रेरणा चंगेज़ ख़ाँ, तैमूर तथा अब्बासी खलीफाओं की सैन्य संगठन प्रणाली से प्राप्त हुई थी।

मनसबदारी व्यवस्था की प्रमुख विशेषताएँ

मनसबदार

➣ मनसबदारों की नियुक्ति योग्यता, निष्ठा एवं प्रशासनिक क्षमता के आधार पर की जाती थी।

➣ मनसबदार सीधे मीर बख्शी के अधीन होते थे तथा उनका परिचय भी बादशाह से मीर बख्शी के माध्यम से कराया जाता था।

➣ मनसबदारों का मुख्य दायित्व आवश्यकता पड़ने पर निश्चित संख्या में सैनिक एवं घुड़सवार उपलब्ध कराना था।

तजवीज एवं नकदी

मनसबदारों का वेतन

➣ अधिकांश मनसबदारों को वेतन जागीर के रूप में दिया जाता था।

➣ कुछ अधिकारियों को विशेष परिस्थितियों में नकद वेतन भी दिया जाता था, जिन्हें नकदी कहा जाता था।

मनसब की श्रेणियाँ

➣ अकबर ने समस्त राजपत्रित अधिकारियों को सैद्धान्तिक रूप से 66 श्रेणियों में विभाजित किया था, किन्तु व्यवहार में केवल 33 श्रेणियाँ ही प्रचलित थीं।

➣ अबुल फ़ज़ल ने भी आइने-अकबरी में 33 श्रेणियों का ही उल्लेख किया है।

मनसबदारी व्यवस्था का महत्व

मनसब की सीमा

➣ प्रारम्भ में 5,000 से अधिक का मनसब केवल राजकुमारों को दिया जाता था।

➣ बाद में अकबर ने राजा मानसिंह तथा मिर्जा अज़ीज़ कोका को भी 7,000 का मनसब प्रदान किया।

➣ सम्पूर्ण मुगलकाल में सबसे बड़ा मनसब शाहजहाँ ने अपने पुत्र दारा शिकोह को 60,000 जात एवं 40,000 सवार का प्रदान किया था।

प्रमुख मनसबदार

दु-अस्पा एवं सिह-अस्पा

➣ जहाँगीर ने मनसबदारी व्यवस्था में दु-अस्पा एवं सिह-अस्पा प्रणाली प्रारम्भ की। इससे मनसबदारों को जात बढ़ाए बिना अधिक घुड़सवार रखने की अनुमति मिलती थी।

शाहजहाँ का 1/3 एवं 1/4 नियम

➣ शाहजहाँ ने मनसबदारों द्वारा वास्तविक सैनिक संख्या बनाए रखने के लिए 1/3 एवं 1/4 का नियम लागू किया।

जागीरदारी संकट (बेजागीरी)

➣ औरंगज़ेब के शासनकाल में मनसबदारों की संख्या अत्यधिक बढ़ गई, जबकि उनके वेतन के लिए पर्याप्त जागीरें उपलब्ध नहीं थीं।

➣ इस स्थिति को बेजागीरी अथवा जागीरदारी संकट कहा जाता है।

➣ अनेक इतिहासकारों ने इसे मुगल साम्राज्य के पतन का एक महत्वपूर्ण कारण माना है।

हिन्दू मनसबदार

➣ औरंगज़ेब के शासनकाल में हिन्दू मनसबदारों में विशेष रूप से मराठा सरदारों की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि हुई।

जात एवं सवार प्रणाली

➣ अकबर ने अपने शासनकाल के अंतिम वर्षों में मनसबदारी व्यवस्था में जात एवं सवार नामक द्वैध मनसब प्रणाली (Dual Rank System) प्रारम्भ की।

➣ इस व्यवस्था का उद्देश्य मनसबदार के व्यक्तिगत पद एवं प्रतिष्ठा तथा उसके अधीन रखे जाने वाले घुड़सवार सैनिकों की संख्या को अलग-अलग निर्धारित करना था।

➣ अकबर के समय सामान्यतः किसी मनसबदार का सवार पद उसके जात पद से अधिक नहीं होता था।

मुगलकालीन शब्दावलियाँ